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堅持“∆一∆[Yī]國”原則 尊重“兩(Liǎng)制”差(Chà)異(慶祝澳門回歸20周(Zhōu)年)

作者:admin 發布日期: 2019-12-11 二維碼分享

堅持“一國”原則 尊⋄重⋄“兩制”差異(慶(Qìng)祝澳門回歸20周年)

今年7月(Yuè)17日,澳門特别▿行▿政區立▲法▲會舉行全體會議,高開賢當[Dāng]選為澳門特區立法會主席。高∆開∆賢現任澳區**人[Rén]大代[Dài]表、澳門中華總[Zǒng]商會理事◆長◆,也是澳(ào)門特區..至[Zhì]五屆立法會議員。澳門回歸▿祖▿(Zǔ)國20周▿年▿之際,本報記(Jì)者采訪了澳門特區立法會主席高開賢。

記者:您如(Rú)何評▾價▾20年(Nián)來“一國兩[Liǎng]制”在澳門的實踐?

高開賢:澳門(Mén)回歸祖國20年●來●,憲法和基本法[Fǎ]權威在澳門得到堅定維護,行政主導▽體▽制運[Yùn]行順暢。澳門特區政府[Fǔ]∇和∇(Hé)社(Shè)會各界人士始終堅決[Jué]維護憲法和基本法權威,把堅持“一國”原則和尊[Zūn]重“兩制(Zhì)”差異、維護**●權●力和保障特别行(Háng)政區高度自治[Zhì]權有機[Jī]結合起來,**了澳門(Mén)良好的政(Zhèng)治局面。

憲(Xiàn)法和[Hé]基本法共同構成了澳門特區的憲制基礎,●是●澳門特區[Qū]的法▽律▽淵源,具有.▾高▾[Gāo]的法律效(Xiào)●力●。澳(ào)門回歸祖國[Guó]20年[Nián]來,基本法在澳門地[Dì]區∆和∆(Hé)居民心中逐漸生根(Gēn)、開花,結出累累碩果。

20年來(Lái),澳門特區(Qū)政府依法治理能力和水平顯著提升。澳門特區立(Lì)法會積極推[Tuī]進法律∆的∆“立、▾改▾、廢[Fèi]”工作,截至(Zhì)今年11月底制定頒◇布◇了約290部法律。澳門特區(Qū)行政○長○官依據基本法制定了627●部●行政法規,進一步**特⋄别⋄行(Háng)政區法治(Zhì)體系,為澳門各項事業[Yè]的發展提供了堅▿實▿的法治保障。行政機關和立法▲機▲[Jī]關既[Jì]相互配合又相互制約,且以配合為[Wéi]主,○司○法機[Jī]關獨立行使職(Zhí)權。立法取得長足(Zú)●進●(Jìn)步,司法體系不斷**。

記者:在“一▲國▲兩制”方針◆下◆(Xià),澳門立法(Fǎ)會扮演着怎樣的角色?

高開賢:根據(Jù)澳∆門∆特别行政○區○(Qū)基◇本◇法的規定,澳(ào)門特區享有高度自治權。在自○治○範圍[Wéi]内,澳門特(Tè)區的行(Háng)政機關、立法機關、司法機關分别享有行政管理權、∆立∆[Lì]法權、獨立的司(Sī)法權和終審權(Quán)。澳門∇立∇法會具有立法權,法律需經行政長官簽署,公布之▿後▿(Hòu)即可生[Shēng]效。法律還需(Xū)在**人民代(Dài)表大(Dà)會常務委員會備案,但◈備◈(Bèi)案[àn]并不影響法律的效力。回歸以來,在▲原▲(Yuán)有法律的基礎上,立法會在[Zài]與特區政▲府▲溝通和配[Pèi]合下,積極行使基本[Běn]法[Fǎ]賦予的立法(Fǎ)職權,充分體現了“一國兩制”下的▽立▽[Lì]法[Fǎ]權,為特區的有效(Xiào)管治提供了法[Fǎ]制保(Bǎo)障,也進一▿步▿**了社會的法[Fǎ]治建設。

除立法之外,基本(Běn)法還賦予立法會監督的職能。近年來,立法◊會◊加強了監督工作的力度。比如,立法(Fǎ)會強化[Huà]了土地及公共批給事(Shì)務跟進委員會、公共财政事務[Wù]跟進委員會、公共行政事務跟進委員會三者的職能(Néng),把全體議員分配▲到▲這3個◇委◇員會[Huì]中,讓議員們針對社會關(Guān)注的問題及(Jí)時跟進[Jìn]。政府現在[Zài]用于社會[Huì]民生◈方◈面的支出相[Xiàng]當大(Dà),這麼大的政府[Fǔ]開支[Zhī]如何加強監∆管∆(Guǎn),使其取之于民、用之于民,是一[Yī]個重大課題。

記者:◆立◆法會是澳[ào]門特區的立◇法◇機關,您認為[Wéi]應(Yīng)如何處▿理▿好立法會與行政▾機▾(Jī)關之間的關系?

高開賢(Xián):在制度上,為特區立法會運作而制定的《立法會議事規●則●[Zé]》和《立法會議員章程》,均嚴[Yán]格遵守基本法的規定。在以往立法會主席的(De)**下,立法會始[Shǐ]終堅持尊重行▾政▾(Zhèng)長官主導的政治體制,避免走西方所謂的“議會至上”的道路,不尋求(Qiú)自身權(Quán)力的擴大化,∇不∇[Bú]以立法取(Qǔ)代行政,善用基本●法●所賦予的權限,充分發揮立法[Fǎ]與監督這兩項職能作用[Yòng]。為了在立法事務上劃清行政機關與立●法●機關▽各▽(Gè)自的(De)工作責任範圍,立法會于2009年制定了《關于訂定内部規範[Fàn]的法律制[Zhì]度》,◆從◆[Cóng]而使得制定規範性文件的行為有法可依。

在日常工作當▽中▽,立法會議員向政府提[Tí]出更多◊的◊是(Shì)積極[Jí]性批[Pī]評、意見或建(Jiàn)議[Yì],盡量避免破壞(Huài)性的[De]、消極的言行。經過20年的摸索和實踐,立▲法▲會與特區政府一道(Dào),找出[Chū]了一條協商立法(Fǎ)、務[Wù]實立法、科學○立○(Lì)法的道路。透過這(Zhè)樣一種工作方式[Shì],大家平心靜氣、○坦○率認真、彼此尊重地讨論問(Wèn)題,共同尋找解∇決∇問題的.佳◇方◇[Fāng]案。

我們相(Xiàng)信,合作優于對抗、協商勝于獨斷,任▾何▾(Hé)其他**或地區議會的◆不◆良運[Yùn]作,我們都應該避免出∆現∆。隻有這樣,才能呈現出“立法與行政之間互相配合、互相制▿約▿,以配合為(Wéi)主”的良好态勢[Shì]。

記者[Zhě]:澳門立法會在(Zài)維護**主(Zhǔ)權、∆安∆全、發[Fā]展利[Lì]益方面有哪些舉措?

∇高∇[Gāo]開▿賢▿:2009年澳門特别行政區制定《維護**安全法》,率[Lǜ]先履行基本法[Fǎ]第二十三條規(Guī)定的憲制責任;2016年在立法會選舉法修[Xiū]改法案(àn)中增加“防獨”條款; 2019年[Nián]1月順利完成對(Duì)本地立法《國旗、國徽及∇國∇歌的使用及保護》的修◊改◊,并制(Zhì)定配套行政∆法∆[Fǎ]規,明确奏唱[Chàng]國歌的禮儀并對侮辱國旗國歌的行為▿設▿定刑事處罰,切實∆維∆[Wéi]護**象征和标志的尊嚴[Yán]。

記者:澳門立法會(Huì)在青少(Shǎo)年教育方●面●(Miàn)做了哪些工◆作◆(Zuò)?

高開賢:澳門特區立法會(Huì)于2006年頒布了《非高∆等∆教育制度綱要法》,從法律上明[Míng]确了愛國主義教育的目标,旨在大[Dà]力◆培◆養青少[Shǎo]◆年◆(Nián)的愛國意(Yì)識,**“一國兩制”事[Shì]業後繼有人。○特○[Tè]區政府出台十年規劃,推出青年政策,推行15年(Nián)**教育,改善辦◈學◈[Xué]條件,提高教學質量,為青少年成長●成●才提供了○堅○實保障。澳◆門◆立法會以高[Gāo]▾度▾[Dù]◆的◆[De]曆史責任感,謀長遠、打基[Jī]礎,制定相關配[Pèi]套專門法律。同時,學∆校∆、家庭、社團發揮∇各∇(Gè)自優勢,共同努力,形成了全[Quán]方位、立(Lì)體化的青少年[Nián]教育培養網絡。

記者:您對立法會與新[Xīn]一屆特區政府的配合有什麼(Me)期待?

高開賢:賀一誠[Chéng]先[Xiān]生曾在澳門特區立法會擔任副主席及[Jí]主席長達10年[Nián],在他▿就▿任▾新▾一任行▿政▿長▾官▾後,立法會[Huì]與特區政府●的●合作定(Dìng)能更進一步。立法會将一如(Rú)既往,與新一屆特區政府緊密配合,履行好立◆法◆與監督的工(Gōng)◇作◇。我相信,賀一誠[Chéng]先生必定[Dìng]帶領新一屆特區政府和澳門廣▽大▽[Dà]居民協同[Tóng]奮進,推動澳門特區邁向▾更▾繁榮穩定、和諧美好(Hǎo)的将[Jiāng]來[Lái],共同**澳門◇發◇展新局面。

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